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湖南省县域经济基本竞争力研究报告

2019-06-19 01:37        来源:网络整理

  近年来,湖南省委、省政府将县域经济发展摆在更加突出的位置,认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,主动适应经济新常态,全面深化改革开发,大力推进“四化两型”,着力促进“三量齐升”,实行了激励性财政政策,实施了扩权强县改革,先后出台了多种政策性措施。

  习近平总书记在十九大报告中指出,从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期,未来要进一步推进实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。县域经济不仅是国民经济的重要构成部分,也是国民经济最基本的生态经济和运行单元。它关系着国计民生全局,对国民经济发展具有举足轻重的影响。加快发展县域经济,是推动经济持续健康发展的重要支撑,是统筹城乡发展的重要平台,是保障和改善民生的重要途径。

  近年来,湖南省委、省政府将县域经济发展摆在更加突出的位置,认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,主动适应经济新常态,全面深化改革开发,大力推进“四化两型”,着力促进“三量齐升”,实行了激励性财政政策,实施了扩权强县改革,先后出台了多种政策性措施。2012年12月26日发布《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快县域经济发展的决定》,提出加快县域基础设施建设,以水利和路网建设为核心;以产业结构调整和升级为途径,建设新型工业化。以县城和镇为中心,推动城镇化的建设。2013年发布《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》,明确县域经济是全省经济的发展基石,把发展特色产业作为县域经济的重要途径。“郡县治, 天下安。”县域经济的快速发展壮大为湖南省推进城乡统筹, 解决 “三农” 问题, 如期实现脱贫,全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  “工欲善其事, 必先利其器。”深入了解县域经济,明确各自的特色和优势, 找准县域经济发展的支撑点、着力点,是加快县域发展的必修课。对接省委“创新引领开放崛起”战略,长沙银行与湖南大学发挥各自领域的优势, 联合开展了此次湖南省县域经济竞争力研究工作。

  一、湖南省县域经济基本竞争力的实证分析

  (一)报告研究对象

  县域经济基本竞争力是指在县级行政区域内,县级经济单位在市场机制中,获取市场和资源推动发展的综合能力,属于综合评价的指标。本文研究对象按照行政区划,将每个行政县(县级市)作为一个研究单位,运用各个行政县的数据,采用科学合理的方法,对湖南省县域经济基本竞争力进行研究。截至2015年年底,湖南省县级行政区域共有87个,依据各县市所处的地理位置和发展规划,可以划分为长株潭地区(含长株潭11个县域)、环洞庭湖地区(含常德、岳阳、益阳共17个县域)、大湘西地区(含邵阳、怀化、张家界和湘西自治州共30个县域)以及湘(中)南地区(含衡阳、娄底、永州和郴州共29个县域)四大板块。

  (二)指标体系具体介绍

  本文将评价指标分为三个层级,指标选取体系遵循全面性、可量化、准确性、动态化四项原则。其中最终的“县域经济基本竞争力”作为一级指标,一级指标下分为6个二级指标,分别是经济规模竞争力、经济结构竞争力、经济活力竞争力、经济效益竞争力、经济增长竞争力、经济潜力竞争力。此外,二级指标下再细分为17个三级指标。

  (三)研究结果

  通过湖南省及各地州市公布的统计年鉴、各县的统计公报,搜集研究所需的数据,整理并统计出县域经济基本竞争力结果。为更加直观表现出县域经济基本竞争力空间分布情况,本报告运用制图慧工具制作出湖南省县域经济基本竞争力排名空间分布图。(图1-1)其中,颜色较深的表示排名靠前,颜色较浅的表示排名靠后。从图中可以看出,湖南省县域经济基本竞争力整体上呈现出东强西弱,中间强、两边弱的特点。

  更具体地来看,长株潭地区经济基本竞争力名列全省第一,其次是环洞庭湖地区,其他区域相对较弱,湘(中)南地区又以资兴市和冷水江市两个县域经济基本竞争力最强,大湘西地区以吉首市、邵东县县域经济基本竞争力最强。本报告结合湖南省县域经济空间分布特点分析,认为可以进一步发挥长株潭地区、环洞庭湖地区对周边地区的经济带动作用,激发经济基本竞争力较弱地区的发展潜力,提升较弱地区的竞争力,从而提高湖南省县域经济整体基本竞争力水平。以资兴市、冷水江市经济基本竞争力强的县为核心,带动湘(中)南地区经济基本竞争力水平提升,以吉首市、邵东县经济基本竞争力强的县为核心,带动大湘西地区经济基本竞争力水平提升。

  此外,依据本报告研究成果得出,湖南省县域经济基本竞争力分布不均衡。以县域经济基本竞争力为标准,以平均值为界限,得出有32个县经济基本竞争力得分大于平均值,即有32个县经济基本竞争力高于全省平均水平,有55个县经济基本竞争力低于全省平均水平,说明湖南省县域经济竞争力水平差距较大,竞争力强的县得分远高于竞争力弱的县。

   二、湖南省县域经济发展现状与问题

  (一)经济总量发展现状与问题

  “十二五”期间,湖南省县域经济发展取得较好成绩,经济总量增长迅速,综合实力明显增强。2011年全省87个县(市)地区生产总值为11221.37亿元,2015年全省87个县(市)地区生产总值达到17160.2亿元,比2011年增加了5938.83亿元,年均增长率达到13.23%,湖南省县域经济总量发展速度较快。2011年县域经济对全省经济总量的贡献率为57.05%,2015年县域经济对全省经济总量的贡献率为59.08%,增加了约2个百分点,说明湖南省县域经济对全省经济的贡献率有所提升。从近五年的发展趋势来看,湖南省县域经济总量呈现稳步增长的态势,取得了较好的发展。县域经济总量增速虽呈逐年下降趋势,但这与我国宏观经济增速整体放缓的大背景密切相关,说明湖南省县域经济在经历快速增长的阶段后开始向平稳较快的发展趋势转变。

  虽然湖南省县域经济总量对全省经济总量的贡献率不断提高,贡献率接近60%,在中部省份表现优秀,但与沿海经济发达省份相比,湖南省经济总量仍然偏小。因此,全省和县域地区经济总量还有很大的发展空间。

  (二)消费需求发展现状与问题

  湖南省为进一步推进经济发展,积极培育消费市场,充分发挥消费对经济增长的带动作用,致力于打造消费市场规模更大、消费活力更强、消费结构更加完善的消费强省。2015年,湖南省87个县(市)社会消费品零售总额达到5693.73亿元,全省社会消费品零售总额为12024.00亿元,其中87个县(市)对全省社会消费品零售总额的贡献率为47.35%。从近五年发展趋势来看,2011—2015年,87个县(市)社会消费品零售总额从2972.21亿元增加到5693.73亿元,实现消费市场规模快速扩张,县(市)经济体社会消费品零售总额对全省的贡献率从43.65%增加到47.35%,县(市)经济体对全省消费贡献率有所提高,县(市)消费能力得到进一步提升,消费对经济的带动作用明显增强。

 
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