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省人民政府关于印发湖北省农村经济发展“十三五”规划的通知

2019-06-12 12:37        来源:网络整理

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  现将《湖北省农村经济发展“十三五”规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2017年11月13日

湖北省农村经济发展“十三五”规划

第一章 规划背景

  一、发展基础

  “十二五”期间,省委、省政府高度重视“三农”工作,坚持深化改革、创新机制、统筹城乡、加大投入、惠农强农,较好地促进了农业提质增效、农村快速发展、农民增收致富。

  (一)农业综合生产能力稳步增强。粮食连续十二年增产,“十二五”期末全省粮食总产量达到2703万吨,创历史新高。畜牧、水产、蔬菜等“菜篮子”产品产量呈现两位数增长,油菜籽、淡水产品产量连续20年保持全国第一。农业物质技术装备条件明显改善,主要农作物耕种收综合机械化水平达到65.8%,农业科技进步贡献率达到56.7%。农田水利建设取得显著成效,江河防洪体系、排水除涝体系、灌溉供水体系不断完善,灌溉水有效利用系数达到0.496。农业防灾减灾能力进一步提升。

  (二)农村基础设施和公共服务不断完善。全面完成“十二五”农村饮水安全工程建设任务。农村电网改造实现全覆盖。电话、有线电视、宽带“村村通”比例均达到98%以上,国家农村信息化示范省建设快速推进。新建农村公路73184公里,公路里程位居全国第四。全省清洁能源入户达到417万户。农村网格化建设加快推进,农村公共服务“最后一公里”问题得到缓解。全省推进农村义务教育均衡发展成效显著。新型农村合作医疗参合率达到99.7%。在全国率先统一城乡居民养老保险,基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖。

  (三)农村生活质量显著提高。农民收入持续增加,农村居民人均可支配收入达到11844元。城乡居民收入差距从“十一五”末的2.75∶1缩小为2.28∶1,低于全国平均水平。扶贫开发取得重大成效,全省353.21万贫困人口实现脱贫。农村环境连片整治工程取得积极进展,农业面源污染治理成效显著,水域生态功能恢复明显。“绿满荆楚”行动全面实施,新农村绿色家园建设取得巨大成效。

  (四)农村综合改革取得新进展。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,基本实现乡镇土地流转服务平台和县级土地承包仲裁委员会全覆盖,土地流转面积占家庭承包耕地总面积的36.9%。已建成运行的县级以上农村综合产权交易平台达到41家。农村集体资产股份合作制改革试点稳步推进。集体林权制度主体改革工作全面完成。农村小型水利设施管护机制改革全面推进,在全国率先实现基层水利站机构全覆盖。农民合作社融资担保、信用合作试点工作顺利开展。

  (五)农村经济展现新活力。新型农业经营主体快速发展,全省各类新型农业经营主体数量达到16.4万家,为现代农业发展注入了有生力量。全省农产品加工业总产值与农业总产值之比达到2.45∶1,稳居全国前五位。休闲农业快速发展。农产品流通设施水平明显提升,电子商务进农村综合示范试点、农村商业网点信息化改造快速推进。

  

省人民政府关于印发湖北省农村经济发展“十三五”规划的通知

  二、面临形势

  “十三五”时期,全球经济环境更加错综复杂,不确定性因素增加。我国经济发展进入新常态,深层次结构性矛盾依然突出。我省面临“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、长江中游城市群建设、武汉城市圈综合配套改革试验、大别山革命老区振兴发展等多重战略机遇,全省农村经济发展既有前所未有的机遇,也面临新的压力和挑战。

  (一)发展机遇。

  ——农业供给侧结构性改革为农业发展方式转变带来新动力。推进农业供给侧结构性改革,有利于通过满足市场需求,促进农村一二三产业融合发展,拓展农业新功能,逐步形成一产“接二连三”的全产业链,提高农业综合效益和竞争力,加快农业发展方式转变。

  ——农业支持政策为农民持续增收提供新支撑。国家持续加大支农强农惠农政策和“三农”投入力度,农业综合实力不断增强。财政资金杠杆作用日益凸显,引领社会资本积极参与农业现代化进程,为多渠道促进农民增收创造了良好条件。

  ——农村改革为农村经济发展带来新活力。省委、省政府贯彻落实《深化农村改革综合性实施方案》(中办发〔2015〕49号)精神,全面部署新型经营体系、产权制度、土地制度、农村金融创新、水利林业农垦改革等试点试验,深入推进农村综合改革,将释放巨大的制度红利。

  ——“四化”同步为“三农”发展开创新格局。全省21个乡镇(街道)“四化同步”示范试点成效明显。新型工业化快速发展为工业反哺农业、农业装备技术升级提供了有力保障,信息化加快发展为现代农业发展提供了重要的技术支撑,新型城镇化加快推进为农业适度规模经营、现代农业经营体系构建创造了有利条件,同时拉动了农产品需求不断增长。

  ——创新驱动为“三农”发展拓展新空间。互联网、云计算、大数据、物联网、移动通信等现代信息技术与农业的结合,有利于促进农业转型升级、产业融合发展,为农民在农业生产、流通、服务等领域创新创业提供了平台。

  (二)面临的挑战。

  ——农业竞争力不强问题日益凸显。生产资料与服务费用、土地成本、人工成本持续增加,农业生产成本普遍上升,农业生产效益低而不稳,农业基础设施建设滞后,农产品质量安全风险增多。国内外农产品价格倒挂短期内难以缓解,我国农业补贴已逼近8.5%的国际贸易黄线,补贴空间受限。

  ——农业发展方式粗放问题日益凸显。耕地规模小、细碎化,“占优补优”任务艰巨,不利于农业集约化生产和规模化经营。农村青壮年劳动力严重不足,现代农业人才队伍建设任务艰巨。金融和社会资本对农业的投入规模仍然偏小,不利于农业农村生产要素积累和改善。

  ——农业资源环境问题日益凸显。我省人均耕地少,水土资源紧张,农村生活污染、农业面源污染形势严峻,拼资源、拼消耗的生产方式难以为继,农业农村实现绿色发展和资源永续利用、经济可持续发展的压力增加。

  第二章 发展思路

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实省第十一次党代会精神,牢固树立新发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,着力夯实现代农业基础,转变农村经济发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,加大强农惠农富农政策力度,推进城乡协调发展,提高农业农村可持续发展能力,推动全省农村经济实现较快发展,加快实现农业大省向农业强省的跨越,让农民更加富裕,农村更加美丽,为湖北在中部地区率先全面建成小康社会、加快实现“建成支点、走在前列”宏伟目标提供坚实保障。

  二、基本原则

 
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